2026年1月4日，北京市發(fā)展和改革委員會、北京市經(jīng)濟和信息化局、北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關于進一步提升本市中試服務能力促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出對于人工智能、醫(yī)藥健康、綠色低碳、機器人與智能制造等國際引領產(chǎn)業(yè)，新材料、集成電路、空天技術、新型安全應急等固本強安產(chǎn)業(yè)，以及未來產(chǎn)業(yè)成長方陣，建設一批中試平臺，對符合市政府固定資產(chǎn)投資支持條件的新建項目按照項目總投資35%、最高不超過1億元予以補助支持。

《關于進一步提升本市中試服務能力促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的若干措施》政策解讀

一、政策出臺的背景

中試是把處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的過渡性試驗，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。中試平臺主要功能是面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以推動技術成果工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用為目標，提供技術研發(fā)轉(zhuǎn)化、性能工藝改進、工藝放大熟化、產(chǎn)品型式試驗、產(chǎn)品性能測試、小批量試生產(chǎn)、儀器設備共享、設備應用驗證等專業(yè)化服務和系統(tǒng)化解決方案，為規(guī)?；a(chǎn)提供技術確定性、流程規(guī)范性、商業(yè)可行性的關鍵支撐，對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領作用。

習近平總書記強調(diào)，“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑”“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,要搭建平臺、健全體制機制,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接”。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應用，布局建設概念驗證、中試驗證平臺”。市委市政府高度重視，立足首都城市戰(zhàn)略定位，在市委十三屆七次全會明確部署，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，提升概念驗證、中試驗證平臺服務能力”。把中試平臺作為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關鍵環(huán)節(jié)來抓，推動北京科創(chuàng)資源集聚的優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能。

二、措施主要考慮

這些年，北京市深入推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，初步形成了“領軍人才+新型研發(fā)機構”、三醫(yī)聯(lián)動專班機制等科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展“北京模式”，也圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)建設了像機械工業(yè)儀綜所工業(yè)MEMS傳感器中試平臺、中國信通院信息通信產(chǎn)品中試平臺、昭衍生物抗體和ADC藥物研發(fā)中試平臺等一批質(zhì)量優(yōu)、精度高的中試平臺，有力支撐首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但也還存在現(xiàn)有中試平臺無法滿足科技成果轉(zhuǎn)化需求，中試平臺資源碎片化等問題。

基于此，堅持問題導向，充分發(fā)揮本市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作機制作用，由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟和信息化局、市科委、中關村管委會綜合施策，堅持有效市場和有為政府雙向發(fā)力，既發(fā)揮職能部門各自政策優(yōu)勢，又形成政策合力，強化整體統(tǒng)籌，讓中試平臺既建的起來，又能高效運行，更好滿足首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

三、文件具體舉措

根據(jù)《若干措施》對中試平臺的定義，三部門梳理了北京市146家中試平臺，主要分布在醫(yī)藥健康、新材料和智能裝備等產(chǎn)業(yè)領域，合計占比近7成，區(qū)域上主要集聚在海淀、經(jīng)開、大興等區(qū)。目前，146家中試平臺已在北京產(chǎn)業(yè)地圖上落點落圖，不僅可以看到平臺所在的精準位置，還可以查詢中試平臺主營業(yè)務、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，實現(xiàn)供需信息的精準匹配與一站式對接。在具體支持政策上，《若干措施》從圍繞首都現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局中試平臺、持續(xù)提升中試服務能力、優(yōu)化中試服務生態(tài)、強化保障措施等四個方面提出14條政策舉措，目標是通過這些舉措，力爭到2030年，在京落地10家國家級制造業(yè)中試平臺，支持建設50家市級中試平臺，初步形成能夠滿足首都現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設要求的中試體系，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是圍繞首都現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局中試平臺，更加突出中試平臺獨立法人改革。結合構建具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系梯度支持一批中試平臺建設，對于人工智能、醫(yī)藥健康、綠色低碳、機器人與智能制造等國際引領產(chǎn)業(yè)，新材料、集成電路、空天技術、新型安全應急等固本強安產(chǎn)業(yè)，以及未來產(chǎn)業(yè)成長方陣，建設一批中試平臺，對新建項目按照總投資35%、最高不超過1億元予以補助支持；對于新一代信息技術、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等能級提升產(chǎn)業(yè)，建設一批中試平臺集群，對新建項目按照總投資25%、最高不超過5000萬元予以補助支持。結合調(diào)研發(fā)現(xiàn)，推動中試平臺成為獨立法人主體，有利于其主動服務，更好發(fā)揮作用，明確對新建獨立法人中試平臺固定資產(chǎn)投資補助支持比例分別提高到45%、35%，引導和支持中試平臺實行獨立法人化改革。支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、科技領軍企業(yè)圍繞體現(xiàn)國家和本市重大戰(zhàn)略、市場亟需的領域，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共建中試產(chǎn)線；支持有優(yōu)勢、有條件的科研力量、企業(yè)等多元主體，在國家級、市級兩業(yè)融合示范園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和園區(qū)，建設綜合性中試公共服務機構。

二是提升中試服務能力。聚焦中試平臺可持續(xù)發(fā)展，《若干措施》從開放共享、全鏈條服務、數(shù)字化綠色化改造等方面提出支持舉措。支持大型企業(yè)、高等院校、科研機構等開放內(nèi)部中試能力，增加高質(zhì)量中試服務供給。提升中試平臺全鏈條服務能力，引導技術創(chuàng)新類、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化類創(chuàng)新平臺拓展技術熟化、工程化放大和可靠性驗證功能，鼓勵平臺以中試功能為基礎，加快形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條服務能力。進一步用好首臺（套）、大規(guī)模設備更新等政策，提升中試平臺數(shù)智化、綠色化水平。

三是優(yōu)化全市中試服務生態(tài)?！度舾纱胧纷⒅丶訌娭性嚻脚_發(fā)展所需的空間、信息、金融、人才和標準等要素保障支持，特別是聚焦京津冀“六鏈五群”協(xié)同建設京津冀產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，支持轉(zhuǎn)化基地聯(lián)合各類創(chuàng)新平臺、重點企業(yè)、高校、研究機構等組建京津冀區(qū)域中試產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在京津冀范圍內(nèi)推動應用場景示范建設或技術成果轉(zhuǎn)化落地。搭建中試服務供需對接平臺，為解決“平臺找不到企業(yè)，企業(yè)找不到平臺”難點問題，專門升級北京產(chǎn)業(yè)地圖功能，增加中試平臺供需對接渠道，將所有中試平臺信息落點落圖，推動中試平臺與本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策精準銜接，方便市場主體和中試平臺更好精準對接。針對中試平臺投資回收周期長特點，推動“貸”“保”“投”聯(lián)動，豐富各類金融產(chǎn)品供給，更好滿足中試平臺融資需求，服務科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。

四是做好組織實施。堅持市區(qū)協(xié)同發(fā)力，更好推動政策落地見效。一方面，更好發(fā)揮市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)籌工作機制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中試平臺重大事項。充分發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動機制優(yōu)勢，結合本市重點產(chǎn)業(yè)、各區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中試服務平臺。另一方面，加強總結推廣評估，做好中試平臺效能評估，持續(xù)做好中試政策宣傳貫徹，及時推廣典型案例與經(jīng)驗做法。

（ 來源：北京市發(fā)展和改革委員會）