近日，蘇州市人民政府正式印發(fā)《蘇州市推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2026～2027年）》（以下簡(jiǎn)稱：《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》聚焦基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、新興平臺(tái)軟件、信息安全軟件和信息技術(shù)服務(wù)六大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、提升創(chuàng)新能力、加快園區(qū)建設(shè)、壯大人才隊(duì)伍五項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，并部署了十項(xiàng)具體行動(dòng)，為蘇州軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰路徑和有力支撐。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，研發(fā)設(shè)計(jì)軟件。圍繞CAD、CAE、CAM、EDA等研發(fā)設(shè)計(jì)軟件，聚焦協(xié)同設(shè)計(jì)、仿真分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化人工智能技術(shù)深度應(yīng)用，著力提升三維幾何建模、多物理場(chǎng)耦合、算法求解能力。

蘇州市推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2026～2027年）

為深入貫徹國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我市軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升中國(guó)軟件名城影響力，全力打造國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先地位的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和創(chuàng)新應(yīng)用集聚區(qū)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

做大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展壯大基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、新興平臺(tái)軟件和信息安全軟件，不斷擴(kuò)大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)服務(wù)規(guī)模。到2027年，全市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破4000億元。做強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。引育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軟件名企，培育市級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)600家，新增軟件“頭雁”企業(yè)50家，新增營(yíng)收超10億企業(yè)20家，推動(dòng)軟件企業(yè)打造成為蘇州市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。提升軟件創(chuàng)新能力。新增軟件相關(guān)專利不少于2000件，軟件著作權(quán)登記不少于30000件，新增關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目不少于50個(gè)，培育省級(jí)及以上首版次軟件、“兩新”軟件產(chǎn)品和典型軟件解決方案不少于50個(gè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。動(dòng)態(tài)培育一批“有完整信息基礎(chǔ)設(shè)施、有研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、有全生命周期服務(wù)平臺(tái)、有創(chuàng)投基金支持”的“四有”軟件產(chǎn)業(yè)園，高質(zhì)量建設(shè)特色軟件產(chǎn)業(yè)園16個(gè)，實(shí)現(xiàn)板塊全覆蓋。壯大軟件人才隊(duì)伍。大力引育軟件高端人才，加快推動(dòng)產(chǎn)教融合、科教融匯，加速構(gòu)建多層次人才建設(shè)體系，強(qiáng)化軟件人才供給。新增國(guó)家級(jí)軟件相關(guān)高端人才50名，軟件從業(yè)者總數(shù)突破30萬(wàn)人。

二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

（一）基礎(chǔ)軟件。

著力提升基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品性能和兼容性，重點(diǎn)突破高可靠、高性能的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理與分析能力升級(jí)；發(fā)展自主創(chuàng)新的中間件產(chǎn)品，提升系統(tǒng)集成效率與運(yùn)行穩(wěn)定性；推進(jìn)基于服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)操作系統(tǒng)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)和軟硬件適配。

（二）工業(yè)軟件。

研發(fā)設(shè)計(jì)軟件。圍繞CAD、CAE、CAM、EDA等研發(fā)設(shè)計(jì)軟件，聚焦協(xié)同設(shè)計(jì)、仿真分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化人工智能技術(shù)深度應(yīng)用，著力提升三維幾何建模、多物理場(chǎng)耦合、算法求解能力。

工業(yè)操作系統(tǒng)。圍繞工業(yè)控制單元、工業(yè)協(xié)議、嵌入式軟件等，加快突破實(shí)時(shí)調(diào)度、高可靠運(yùn)行、多設(shè)備協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)，加速構(gòu)建基于工業(yè)操作系統(tǒng)的軟硬件協(xié)同優(yōu)化和適配測(cè)試體系。

其他工業(yè)軟件。加快推進(jìn)生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)類工業(yè)軟件的智能化升級(jí)，圍繞MES、MOM、WMS等工業(yè)軟件，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成與邊緣智能能力提升，加速推動(dòng)向平臺(tái)化、服務(wù)化、智能化發(fā)展。

（三）應(yīng)用軟件。

數(shù)字金融軟件。積極推進(jìn)分布式核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、高并發(fā)交易處理系統(tǒng)、智能監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字人民幣受理及結(jié)算系統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新，加快攻堅(jiān)智能風(fēng)控、反欺詐、信用評(píng)估、量化交易等核心算法模型及跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全流通技術(shù)。

智能駕駛軟件。圍繞智能座艙、智能駕駛、智能車(chē)控等“車(chē)+X”領(lǐng)域，積極推進(jìn)智能駕駛操作系統(tǒng)、智能座艙操作系統(tǒng)、安全車(chē)載操作系統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新，加快攻堅(jiān)高精度環(huán)境感知、動(dòng)態(tài)決策規(guī)劃算法等技術(shù)。

智慧醫(yī)療軟件。推動(dòng)軟件在健康醫(yī)療領(lǐng)域深度融合，突破精準(zhǔn)醫(yī)療、健康管理、醫(yī)療大數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。積極推動(dòng)輔助診斷、醫(yī)學(xué)影像讀片、藥物研發(fā)以及慢病管理等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)，有效提升臨床診療質(zhì)效。

其他應(yīng)用軟件。面向政務(wù)、建筑、交通、教育等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，加快研發(fā)一批面向建筑信息建模、智能交通管理、智慧教育、智能辦公等場(chǎng)景的行業(yè)應(yīng)用軟件，加快實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)應(yīng)用”向“系統(tǒng)融合”躍升。

（四）新興平臺(tái)軟件。

加快培育人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)軟件技術(shù)和產(chǎn)品。支持小程序、快應(yīng)用等輕量化平臺(tái)發(fā)展，加快推進(jìn)基于大模型的智能編碼助手、低代碼開(kāi)發(fā)平臺(tái)、智能體開(kāi)發(fā)平臺(tái)、模型訓(xùn)推平臺(tái)等研發(fā)，前瞻布局量子操作系統(tǒng)、類腦智能等前沿領(lǐng)域軟件技術(shù)研發(fā)。

（五）信息安全軟件。

圍繞數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全等領(lǐng)域，加強(qiáng)可信計(jì)算、零信任架構(gòu)、隱私計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化全鏈條安全保障。加快發(fā)展基于大模型的威脅感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和自動(dòng)化處置能力，提升主動(dòng)防御與智能響應(yīng)能力。

（六）信息技術(shù)服務(wù)。

面向數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)需求，加快提升具備智能感知、決策、執(zhí)行的信息技術(shù)服務(wù)能力，推動(dòng)向全生命周期管理、自適應(yīng)優(yōu)化提升等高附加值環(huán)節(jié)延伸。持續(xù)推進(jìn)與行業(yè)知識(shí)深度融合，加速打造覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的智能化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)新模式。

三、主要行動(dòng)

（一）產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升行動(dòng)。通過(guò)精準(zhǔn)培育、市場(chǎng)拓展、并購(gòu)重組等舉措，壯大軟件企業(yè)主體實(shí)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)剝離軟件業(yè)務(wù)，成立獨(dú)立法人軟件企業(yè)。對(duì)新設(shè)立且2年內(nèi)在蘇繳納社保員工數(shù)和研發(fā)投入達(dá)到50人和1000萬(wàn)元、100人和2000萬(wàn)元的軟件企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。到2027年，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破4000億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市數(shù)據(jù)局；以下均需各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府<管委會(huì)>落實(shí)，不再列出）

（二）產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同行動(dòng)。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同布局、互融互補(bǔ)，打造特色化軟件產(chǎn)業(yè)集群。支持工業(yè)園區(qū)、吳中區(qū)做大做強(qiáng)工業(yè)軟件和人工智能軟件，探索開(kāi)源發(fā)展新范式；支持相城區(qū)聚焦智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字金融和工業(yè)設(shè)計(jì)，做優(yōu)數(shù)智軟件；支持高新區(qū)、昆山市圍繞信創(chuàng)和云計(jì)算，加快信創(chuàng)軟件發(fā)展；支持姑蘇區(qū)圍繞信息技術(shù)服務(wù)，加快推進(jìn)姑蘇數(shù)智灣建設(shè)；推進(jìn)張家港市、太倉(cāng)市、吳江區(qū)、常熟市聚焦工業(yè)應(yīng)用和算力服務(wù)，強(qiáng)化工業(yè)軟件和算力服務(wù)布局。到2027年，形成2個(gè)千億級(jí)，3個(gè)300億級(jí)為引領(lǐng)的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市數(shù)據(jù)局）

（三）核心能力攻堅(jiān)行動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)建設(shè)一批軟件創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新中心和先進(jìn)技術(shù)研究院，培育一批首版次軟件和“兩新”軟件產(chǎn)品。面向數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能計(jì)算機(jī)、具身智能等，加快推進(jìn)軟硬件協(xié)同創(chuàng)新。支持軟件企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，最高給予1000萬(wàn)元支持。對(duì)獲得國(guó)家資金支持的軟件創(chuàng)新平臺(tái)，按項(xiàng)目完成投入的10%，給予最高5000萬(wàn)元支持。對(duì)新獲評(píng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)軟件創(chuàng)新平臺(tái)分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元一次性支持。到2027年，培育軟件創(chuàng)新平臺(tái)不少于10個(gè)，新增首版次軟件和“兩新”軟件產(chǎn)品不少于50個(gè)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目不少于50個(gè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局）

（四）企業(yè)梯度育強(qiáng)行動(dòng)。完善軟件企業(yè)遴選培育工作機(jī)制，加速培育一批軟件“頭雁”企業(yè)。加強(qiáng)軟件專精特新企業(yè)培育建設(shè)力度，促進(jìn)從“小而專”穩(wěn)步邁向“精而強(qiáng)”，加快培育成為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。到2027年，培育市級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)600家，“頭雁”企業(yè)50家，新增營(yíng)收超10億企業(yè)20家。（責(zé)任單位：市工信局）

（五）特色園區(qū)提質(zhì)行動(dòng)。加快構(gòu)建“省軟件名園+市特色軟件園”培育體系，引入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園向品牌化、高端化發(fā)展。對(duì)新獲評(píng)的市級(jí)特色軟件產(chǎn)業(yè)園，給予產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。到2027年，高質(zhì)量建設(shè)特色軟件產(chǎn)業(yè)園16個(gè)，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批數(shù)字園區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局）

（六）場(chǎng)景應(yīng)用牽引行動(dòng)。以場(chǎng)景創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建多方協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)軟件與數(shù)字社會(huì)、數(shù)字金融等應(yīng)用場(chǎng)景深度融合。支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)合工業(yè)軟件企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)優(yōu)質(zhì)聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，按項(xiàng)目軟件投入的50%，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。積極搭建軟件專業(yè)展示與供需對(duì)接平臺(tái)，常態(tài)化組織開(kāi)展各類供需對(duì)接活動(dòng)。每年征集數(shù)字社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景50個(gè)，工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)，動(dòng)態(tài)更新優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品300款，開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)100場(chǎng)。到2027年，培育國(guó)家級(jí)典型解決方案和應(yīng)用案例50個(gè)，工業(yè)典型應(yīng)用案例200個(gè)。（責(zé)任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局）

（七）開(kāi)源生態(tài)繁榮行動(dòng)。加快推進(jìn)開(kāi)放原子紫金專區(qū)、RISC-V開(kāi)源芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，暢通“技術(shù)驗(yàn)證—標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估—場(chǎng)景對(duì)接—產(chǎn)業(yè)落地”全鏈條轉(zhuǎn)化通道，培育一批優(yōu)質(zhì)開(kāi)源項(xiàng)目。對(duì)新入選江蘇省重點(diǎn)開(kāi)源項(xiàng)目白名單的開(kāi)源項(xiàng)目給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)、高校積極參與開(kāi)源開(kāi)發(fā)者大賽、開(kāi)源“校源行”等賽事活動(dòng)，打造一批優(yōu)質(zhì)開(kāi)源技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和開(kāi)源社團(tuán)。到2027年，培育10個(gè)開(kāi)源生態(tài)創(chuàng)新平臺(tái)和項(xiàng)目，10個(gè)開(kāi)源技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和開(kāi)源社團(tuán)。（責(zé)任單位：市教育局、市工信局、市數(shù)據(jù)局）

（八）人才引培集聚行動(dòng)。以“引才、育才、留才”為核心，加大軟件人才引培力度，支持軟件企業(yè)全職引進(jìn)優(yōu)秀高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，按相關(guān)規(guī)定給予軟件企業(yè)最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持校企共建軟件產(chǎn)業(yè)人才基地，系統(tǒng)化培育契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才。到2027年，新增國(guó)家級(jí)軟件相關(guān)高端人才50名，軟件從業(yè)者突破30萬(wàn)人。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市教育局、市工信局）

（九）基礎(chǔ)服務(wù)保障行動(dòng)。加快建設(shè)一批軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)完善公共算力服務(wù)、工業(yè)智能云、工業(yè)軟件供需對(duì)接、測(cè)試認(rèn)證、法律咨詢等服務(wù)。支持企業(yè)主導(dǎo)和參與制定軟件領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記受理與服務(wù)保障，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)軟件企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)專利布局，持續(xù)產(chǎn)出高價(jià)值專利。到2027年，打造軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不少于10個(gè)，新增軟件相關(guān)專利授權(quán)不少于2000件，軟件著作權(quán)登記不少于30000件。（責(zé)任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市版權(quán)局）

（十）金融助企賦能行動(dòng)。積極對(duì)接江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金、關(guān)鍵軟件基金俱樂(lè)部等資源，支持軟件企業(yè)通過(guò)對(duì)外股權(quán)收購(gòu)、增資擴(kuò)股、股權(quán)置換等方式加速關(guān)鍵軟件研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新提供軟件企業(yè)適用的金融產(chǎn)品與服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市委金融辦、市國(guó)資委）

四、保障措施

健全軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)清單，持續(xù)完善軟件產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化資源整合與政策協(xié)同，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。各部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)廉潔要求，加強(qiáng)部門(mén)履職監(jiān)管并進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

本行動(dòng)計(jì)劃自2026年3月1日起施行，有效期至2027年12月31日，由市工信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，相關(guān)政策條款由市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工具體組織實(shí)施。本行動(dòng)計(jì)劃與本市其他同類政策有重疊的，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

（來(lái)源：蘇州市人民政府）